项目背景
2023 年,园区信息化工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大会议精神,坚决落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示,按照省、市信息化相关建设任务,围绕局党委决策部署,有序深化应急管理信息化体系建设。
2023 年 3 月,苏州工业园区应急管理局发布了《苏州工业园区应急管理信息化 2023 年建设任务书》,提出以信息化协同业务建立健全“线上+线下”监管模式,构建应急管理网络安全防线,为园区安全生产、应急指挥、防灾减灾救灾态势持续稳定提供支持和保障。
项目需求
建立健全“线上+线下”监管新模式,提升网上政务和公共服务能力,试点工贸企业风险监测防范预警体系,扩展园区安委办其他领域监管范围。
围绕大安全大应急体系,促进信息技术与应急管理业务深度融合,提升监管效能,结合数字化改革,运用智治手段对应急管理机制与监管模式进行流程再造、 制度重塑,实现从“制”治到“智”治的跨越与转变。
建设内容
线上监管子系统升级,“大监管”子系统定期给企业和监管人员推送检查任务,执法人员通过责任主体、问题描述、对应的风险点、问题分级等信息前往现场进行执法检查、立案处理,提高执法检查质量和效率。“大服务”子系统为政府和企业搭建服务桥梁,管理解决企业诉求、补贴申请、信用修复、保险科技、安全生产举报、信息发布通知等。“大培训”子系统管理企业安全人员信息、培训材料、试题库,定期派发学习任务、查看学习成果。应急管理工作界面为政府端和企业端提供各类人员的工作界面,将各类人员的关键重要信息集中展示并进行结构化处置,减少切换查询数据的时间,提高工作效率。建设应急大数据搜索引擎(PC端和移动端),覆盖应急业务领域全要素,辅助应急管理部门便捷化高效化开展应急工作。
监测预警子系统扩展,提供数据接入服务,升级动态监测预警子系统,新增工贸企业专题一张图,直观展示工贸企业重大危险源监控预警信息,新增(试点)接入涉及锂电池存储、有限空间、危化品、金属熔融相关工贸企业的风险监测预警数据可视化。
危化企业监管子系统升级,针对高处作业、动火作业、吊装作业、短路作业等危化企业特殊作业实现审批全流程监管。实现危化企业专项管理,建设危化专题一张图、危化移动端应用,提高危化企业监管效率。
安全生产监管子系统升级,画像管理子系统,利用系统对监管端及企业端各类人员的行为进行评价和约束,实现动态监管。委外作业子系统,加强园区内企业委外作业规范化管理,并提供多端应用,提升操作灵活性、快捷性。为园区企业提供危险作业票管理模块,通过填报危险作业票,对企业内所有危险作业实现全面管理。梳理企业安全专项标签,对园区内安全生产企业进一步细分管理。实现企业分领域、分行业监管,针对易发生突发事件类型的企业进行重点管理。通过区位分析和无人机航拍技术,辅助应急局了解企业区位条件,完成厂容管理、公用设施维护、厂区秩序维护、重点场所巡查、重要设施巡检、消防巡视等工作。
新建消防专项检查子系统,消防专项检查范围广,时间跨度长,且目前仍以线下纸质检查表检查为主,存在工作量大、历史记录查询难等问题。充分利用信息化手段,搭建消防专项检查子系统,完善网格化巡查检查工作处置流程,提升消防网格化巡查检查工作处置监管效率。以消防监管基础数据为支撑,汇聚全区各层级的数据资源,对专项检查数据进行统计分析汇总。将各板块、各行业领域主管部门责任范围内的履职情况进行数字化呈现。
新建安委办风险动态监管子系统, 随着基层“大安全”体制机制逐渐完善,安全监管千条万线落到基层网格“一根针”,对监管末梢的责任落实提出更高要求。本期项目建立安委会其他行业领域线上监管运行机制,扩展监管范围,完善动态风险检查子系统,实现全区各部门、各行业、各领域风险点位全面覆盖。
SIP 安全 360 APP 升级,为响应“大安全”“大应急”信息化监管体系,新增事项任务检查、消防专项检查、安委办风险检查、信息推送服务。
项目成果
建立健全“线上+线下”监管新模式,协同监管机制,持续完善智慧应急平台模块建设,强化对系统监管人员巡查检查力度评价,加强对企业重点领域、重大隐患和严重违规的态势分析,推进企业落实主体责任。提升网上政务和公共服务能力,明确线上服务事项清单,“让数据多跑路,让群众少跑腿”。重点减少企业事项申报、材料备案等线下事项,拓展线上政企互动。试点工贸企业风险监测防范预警体系,基于现有应急综合管理平台的基础上,扩展(试点)接入涉及锂电池存储、有限空间、 危化品、金属熔融相关工贸企业的生产作业数据,实现对园区该类企业安全生产情况的动态监测。扩展园区安委办其他领域监管范围,依托安全生产监管子系统,扩展企业监管范围,由安委办牵头监管实现全区各部门、各行业、各领域监管全面覆盖、巡查任务精准推送、监测预警等功能。