项目背景
为了更好地全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意识,推进安全生产领域改革发展。根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》的相关规定,依据《安全生产“十三五”规划》中提出的“强化事故应急体系建设”等内容要求,同时根据《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022年)》、《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化2020年地方建设任务书的通知》《江苏省应急管理信息化2021-2022年建设任务书》、《苏州市应急管理信息化2021年建设任务书》,结合昆山市应急管理信息化发展情况,为全面提升昆山市应急管理信息化水平,根据任务书要求,需要结合苏州市数字政府“一体化、一盘棋、一张网”的要求,以信息化推进应急治理体系和应急能力现代化为目标,以科技赋能应急救援、安全生产监管、防灾减灾三大业务为主线, 按照“先进性、开放性、可持续性”的原则,在地方建设任务的基础上,计划展开昆山市应急管理综合应用平台的建设,为市应急管理局新建业务应用系统提供统一的开发、测试、部署和运维集成环境,整合当前异构系统中的能力,结合标准化规范,实现将应急管理局现有分散、独立的原有业务系统进行全面整合与集成。
项目需求
数据治理系统是在统一信息资源规划下,利用数据接入系统、数据处理系统、数据管控系统、数据服务系统、数据共享交换系统等功能,实现应急数据、感知数据、政务数据、行业数据、企业数据等数据资源的汇聚、治理,形成统一的数据资源池,对内部业务系统和对外部各级政务部门的各类数据共享服务需求提供统一的数据目录服务。
建设内容
1. 建立应急数据治理体系
应急数据治理体系由应急资源池、数据集成服务、综合分析服务、数据管控服务。数据资源池包含原始库、资源库、主题库、专题库,原始库由内部数据、外部数据、感知数据汇聚而成,资源库根据应急现有业务领域分为监测预警、监督管理、智慧救援、决策支持,主题库根据上级应急管理部门的要求分为灾害事故、管理对象、应急力量、救援资源等,资源库根据市应急管理局的实际需求分为安全生产执法、安全生产监管、危化品;数据采集汇聚提供采集数据源管理、数据采集、数据加工、数据关联融合、处理规则管理等能力;数据管控服务包含数据管理和数据服务两大能力,数据管理提供数据字典管理、数据标准管理、数据质量管理和数据源管理等,数据服务提供数据检索服务、数据核验服务、全文搜索服务和数据目录服务等;综合分析服务包含数据源管理、页面管理和规则管理。
2. 应急业务分析体系
应急业务分析体系是提供业务报表自定义能力的软件设施,从数据存储管理、数据源管理、离线数据开发服务、开发作业管理等方面提供完整的数据开发服务能力,为应急业务应用开发工作提供技术支撑。并提供可视化门户,对可视化大屏、业务统计报表进行统一展示。
3. 信息资源管控
信息资源管控是对信息资源目录、信息资源进行集中管理、授权及使用。
项目成果
昆山应急365数据治理系统项目基于江苏云坤“数据中台”搭建,纵向已实现省、市、区县三级联动、业务协同,横向已实现数据整合,同时衔接人社局、审批局、住建局、农业农村局、生态环境局、城管局、民政局、商务局、科技局、公安局、气象局、水务局等其他部门的相关应急数据。
建立了全市统一的应急资源池,形成了以贴源数据为核心的原始库、以五大业务域为核心的资源库。能够统一对外提供服务的数据资源,涵盖日常监管、行政检查、危化预警、供电、道路运输、渔业船舶、桥梁设施、气象等业务领域。
对标应急管理部、江苏省应急管理厅以及苏州市,编制并形成昆山市应急管理数据治理体系建设标准规范,涵盖应急管理类、安全生产类、防灾救灾减灾类的应急数据资源。