项目背景
2021年6月,商务部关于印发《“十四五”商务发展规划》的通知,提出加快数字化发展,顺应数字经济快速发展趋势,以数字化转型推动商务发展创新和治理效能提升。打造数字商务新优势,充分发挥数据要素作用,积极发展新业态新模式,促进5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等先进技术与商务发展深度融合,推动商务领域产业数字化和数字产业化,提升商务发展数字化水平。营造良好数字生态,构建与数字商务发展相适应的政策和监管体系,促进平台经济、共享经济等健康发展,深化数字商务领域国际交流合作。提高数字治理能力,推动政务信息化建设, 加强公共数据共享,提升商务治理数字化智能化水平。探索运用大数据分析,加快构建数字技术辅助商务决策机制。
2021年1月,苏州市委办公室、市政府办公室关于印发《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划(2021年 - 2023年)的通知》(苏委办发〔2021〕1号),提出针对苏州本地实际情况,分析苏州城市运行特征和社会治理重难点,利用大数据、人工智能建模等手段,强化对土地资源、城市管理、航运水路、旅游景区和客流、公共卫生和突发事件应急处置和水电气等城市运行、社会治理基础数据的监测、分析、挖掘、应用。到2023年,赋能经济运行、公共安全、城市交通、民生服务、市政综治等场景,形成苏州城市运行指标体系。
项目需求
商务信息化系统建设数量多、层级跨度大、交叉属性强、业务覆盖广,涵盖内贸管理、外贸管理、外资管理、外经管理、开发区管理、重点行业等诸多领域。与此同时,伴随商务局工作日益深化发展,商务工作涉及的信息要素越发众多,使得工作复杂性日益提高,这就要求通过有机协同能够形成统一合力。商务信息化系统虽已发挥不同程度效果,但系统、数据、信息等仍存在一定散乱现象,彼此间并无有效融合集中,需通过建设商务系统信息化平台,使得数据信息融合互通、商务底数清晰明了、系统使用协同一体、管理能力有效提升。
打通数据链路,掌握家底数据,数据清情况明。旨在实现部、省、市局、板块跨层级纵向数据互联,市局、市直部门同层级横向数据互通,全方位融合汇聚商务领域数据,打破数据壁垒和信息孤岛,构建商务数据底数一张网。
开发数据应用,开展数据分析,释放数据价值。旨在基于商务全域大数据体系,能够清晰掌握外贸管理、内贸管理、外经管理、外资管理等领域情况,同时开发商务大数据应用,运用大数据技术能力开展数据分析,发挥数据蕴含价值,辅助科学决策和业务开展。
整合平台系统,业务集中处理,提升运作效率。旨在面向政务办公人员构建统一工作台入口,内部系统无缝整合,身份一次认证,访问多点互联,无需二次登录,工作人员可一键式便捷操作业务和日常办公,解决以往多系统多账号访问繁琐的问题,从而提升机关内部运作效率,实现一体化、协同化办公模式。
建设内容
建设商务系统信息化门户平台,包括:政务办公门户、企业服务门户、领导看板、数据填报应用。面向市局处室、板块部门,建设政务办公门户功能。政务办公人员可在工作台一键式便捷进行系统使用、日常办公、业务操作等;面向苏州市商贸类企业,建设企业服务门户功能。企业用户可以基于企业服务门户在按要求进行系统使用和数据填报的同时,可以获取惠企政策、政策补贴、扶持资金、办事指南等综合性信息;面向市领导、商务局领导,建设商务领导看板功能。基于商务大数据进行数据分析和可视化呈现,多维业务一张图全景呈现全市商贸关键指标,迅速掌握商务商贸全局性态势;面向市商务局处室、板块商务部门、基层商务单位建设数据填报应用功能。数据填报应用旨在商务部、商务厅、苏州市直部门无法获取的必要数据,需将此类数据纳入信息化平台成为商务底数,各自按照权限进行专题数据填报操作,同时可以基于关键字进行数据查询与检索。
建设商务系统信息化运营管理平台,包括:政务用户管理、企业用户管理、统一应用管理、领导看板管理、商务数据资源管理。面向信息化平台运营人员,建设商务系统信息化平台运营管理功能。涵盖统一用户管理、统一应用管理、统一内容管理、统一可视化管理、统一数据管理五部分功能内容,从信息化角度满足“统一管用户、统一管应用、统一管内容、统一管大屏、统一管数据”的工作目标,为信息化平台有序运转提供后台技术支撑能力。
实施对接,包括:企业用户认证对接、应用对接、数据对接。市级平台与“苏商通平台”对接企业用户体系,通过对接“苏商通平台”单点登录实现企业用户体系及用户数据互通。板块平台与市级平台对接企业用户体系,通过对接市级平台单点登录实现企业用户体系及用户数据互通;在应用对接方面,市级平台对接部级、省级、市级系统应用,实现各业务统一应用管理、统一入口访问。板块平台对接市级平台提供的部级、省级、市级应用下放服务;在数据对接方面,市级平台制定两级平台数据对接同步标准规范,主要包括数据对接同步方式、数据下发上报服务接口等,板块平台根据市级平台数据对接同步标准规范实行数据对接工作。
商务大数据库,包括商务大数据原始库、商务大数据主题库。面向苏州市商务局,建设商务大数据库,是商务局进行数据分析、研判决策、掌握底数、业务开展的核心数据载体,综合汇聚部省级平台留存数据、苏州市直部门共享数据、市局内部处室数据,形成涵盖外贸管理、内贸管理、外经管理、外资管理、开发区管理、重点商贸等业务领域的商务大数据库。
项目成果
商务数据方面,面向市级及下属单位10个板块商贸监管部门人员,采集汇聚商贸流通、对外贸易、外资外经领域的部省级数据总计20余大类400余万条数据,已打通部省级数据回流通道,省厅按月度常态化推送市局所需数据。已建立市监局、车管所、税务局、统计局等市直关键部门的数据常态化提供机制。
数据应用方面,已建成综合态势、商贸流通、对外贸易、外资外经4大维度的领导数字化看板,并建成商贸流通、对外贸易、外资外经3大维度的业务数字化报表。为苏州市在市场运行和体系建设、市场运行监管、商业投资等领域提供决策支持,促进贸易流通。
系统整合方面,全面整合了政务办公平台、企业服务平台,全面提高涉企监管和服务的覆盖面和精准性。建立政务办公平台,已全面整合市局处室和板块单位使用的部委、省厅、市直、市局等各级各类系统共计80余套,涵盖OA办公、商贸流通、对外贸易、外资外经、开发区管理、行政审批、执法监管、行政事务、系统维护等工作范畴。建立企业服务平台,已全面整合商贸经贸类企业使用的部委、省厅、市直、市局等各级各类系统共计30余套,涵盖商贸流通申报、对外贸易申报、外资外经申报、专项服务申报等使用范畴。形成商贸经贸类企业一站式服务体系,并与苏商通平台深度整合,将企业服务平台作为苏商通平台上商务局对外服务的统一窗口以及企业用户的引流入口,让企业更好感知和获取商务局便企服务内容。